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大乐透12117开奖结果:淺談事業單位的國庫集中支付制度

發布日期:2019-01-25 瀏覽次數[] 文章來源:網上收集

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摘 要:實行國庫集中支付制度后,財政部門能夠及時、準確掌握財政資金全貌,為財政部門和中央銀行制定相應的財政貨幣政策,實現統一的宏觀經濟管理目標提供依據。2006年下半年桂林市的事業單位開始推行國庫集中支付制度,經過幾年的實行,取得了一定成效,但是在實行中也出現了不少問題,使得我們針對這些問題,尋找改善的方法,進一步促進國庫集中支付制度的完善。 關鍵詞:成效 問題 完善
  2006年下半年桂林市的事業單位開始推行國庫集中支付制度,經過幾年的實行,有利于增強政府的宏觀調控能力,加強財政監管,提高財政資金使用效益,有效防止單位擠占、挪用和截留財政資金,有利于從源頭上預防和遏制各種腐敗現象的滋生。但是,在國庫支付工作中,也存在一些問題,我們要實事求是、客觀分析、認真對待、加以解決,以更好地推動財政國庫管理制度改革的順利進行,更好地為構建社會主義和諧社會服務。

  一、事業單位實行國庫集中支付制度帶來的成效

  所謂國庫集中支付制度就是對從預算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算,直至資金到達商品和勞務供應者賬戶全過程的監控制度。其基本含義是:財政部門在中央銀行設立一個統一的銀行賬戶,各單位的預算資金統一在該賬戶下設立的分類賬戶中集中管理;預算資金不再撥付給各單位分散保存;各單位可根據自己履行職能的需要,在批準的預算項目和額度內自行決定購買何種商品和勞務,但支付款項要由財政部門來進行;除特殊用途外,資金都要通過國庫直接支付給商品和勞務供應者。

  事業單位通過實行國庫集中支付制度由原來的預算單位自己支付改為以財政直接支付為主,授權單位自行支付行為為輔;財政資金由分散存放改為統一存放財政部門;將原來的事后反饋改為實時反饋,將事后監督改為實時監督。通過幾年的實踐看實行國庫集中支付制度取得了很大的成效,主要表現在以下幾方面:

  1、有利于提高財政資金的運行效率。

  實行國庫集中支付后,可以有效解決過去財政資金多環節撥付和多戶頭存放問題。使預算單位的資金全部集中在國庫中,預算支出所需資金由財政帳戶直接撥付,減少中間環節,使預算資金到位及時,從而有效降低資金劃撥支付成本,提高預算資金使用效率。同時也改變了資金由預算單位層層下撥,環節多,在途時間長的局面,方便各事業單位支出需要。預算單位結余的財政資金都保存在國庫單一帳戶和財政預算外資金專戶,有利于政府加強資金的統一調度和管理,充分發揮財政資金的最大效益,集中財力辦大事,增強了政府宏觀調控力度。

  2、有利于規范預算單位的財政收支行為。

  實行國庫集中支付制度后,把預算執行的事后監督變為事前和事中監督,把對支出預算總額的控制變為對每筆支出的控制,使各項支出能嚴格按預算執行,從而減少預算執行的隨意性,強化預算的嚴肅性。同時,由于實際資金不到單位帳戶,使單位想擠占、挪用和截流財政資金無可乘之機。

  3、有利于健全財政監督機制。

  實行國庫集中支付后,財政預算部門、支出單位、財政國庫支付部門三者形成相互制約、相互監督的有機體,有利于加強對財政支出全過程的監督和管理,加強對各事業單位每項支出的審核,將事業單位的資金去向,全部納入依法治理,規范管理的軌道,提高了資金使用的透明度,規范資金的使用行為,能夠更好地杜絕不合理支出和各種違規、違紀支出,提高財政資金的使用效益。財政部門可以依托現代化的技術手段,通過代理銀行每天反饋的支付信息,實現對每筆財政資金流向和流量的全過程監控,將傳統的事后監督,轉變為對預算單位支出全過程進行實時監督,有效地防止利用財政資金謀取私利等腐敗現象的發生。

  二、事業單位實行國庫集中支付制度尚需解決的問題

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  1、相關的法律法規仍不完善。我國現行的《預算法》是1994年通過的,而《國家金庫條例》則是1985年通過的。隨著我國的財政收入制度改革、財政支出制度改革、公共財政體制的建立等改革的不斷深入,已有許多地方不能適應改革的進程,加上事業單位的制度不健全等一些因素,使得國庫集中支付制度的實行缺乏足夠的法律制度保證。

  2、相關的配套改革尚未跟上。建立國庫集中支付制度后,政府的財政資金撥付管理發生重大變革。國庫支出數將取代現行財政撥款數成為財政支出數。這樣,國庫核算信息將成為政府財政信息系統的主要組成部分,對國庫核算電算化的要求也提升了一個檔次。

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  1、用款計劃的批復與用款時間脫節。由于國庫集中支付制度剛剛試行,用款計劃批復還沒有完全滿足實際資金使用要求,在實際工作中往往出現墊支支付,但根據國庫集中支付制度有關規定,墊支支付沒有合適的歸還途徑,這對業務開展和單位正常運轉產生了較大影響。

  2、基層代理銀行相關人員業務水平有待提高。經過一年多的國庫集中支付運行,發現基層代理銀行相關人員對國庫集中支付運作程序了解甚少或不了解,給預算單位的工作帶來了很大的不便。例如,財政直接支付的入賬通知書是預算單位非常重要的原始憑證,但基層代理銀行對入賬通知書經常不能及時打印,甚至出現無法打印入賬通知書的現象。

  3、財會人員綜合素質有待提高。目前,事業單位的財會人員素質一般,實行國庫集中支付制度后,會計核算、支付方式等發生很大的變化,要求有更多綜合素質高、政策水平好、有一定計算機操作水平的財會人員與之配套,財會隊伍的培養迫在眉睫。

  三、完善事業單位國庫集中支付制度的建議

  適應新形勢發展的需要,完善事業單位國庫集中支付制度,當務之急應做好以下方面的工作:

 ?。ㄒ唬└納頗讜諶畢?,促進國庫集中支付制度的順利執行

  1、預防資金潛在風險,完善財政直接支付與財政授權支付的后續監管機制。完善財政授權支付的后續監管機制。財政資金從國庫直接支付給預算單位后,財政部門必須采取措施,對財政資金進行跟蹤。同時,要做好以下幾方面工作:一是以電函等形式及時向收款人查問資金到位情況,發現問題,及時采取補救措施。二是通過網絡系統對代理銀行與人民銀行當日的清算票據進行及時監控,防止代理銀行有關人員的舞弊行為。三是對預算單位的財務進行事后監控。

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